2018年國家新增的農業(yè)補貼將向適度規(guī)模經營的家庭農場、農業(yè)合作社等新型主體適度傾斜。農民合作社作為農村經濟發(fā)展中的重要組織
但目前很多人只知道合作社好,具體好在哪里卻不知道,有哪些機會值得我們把握更是不清楚,一起來看看合作社到底怎么經營。
一是“三位一體”綜合性合作將成為各地合作社探索發(fā)展的方向。
鑒于我國農戶眾多和人多地少的實際國情,未來農村仍將存在大量的小規(guī)模農戶。與規(guī)?;r戶相比,小規(guī)模農戶實力弱,進入市場能力不足,在融資、風險等方面存在強烈的需求,需要生產、供銷和信用等全方位的互助合作,由此對綜合性合作社發(fā)展提出了需求,面對農戶的需求,各地將會借鑒浙江、貴州等省的經驗,積極探索“三位一體”發(fā)展,落實把小農戶與農業(yè)現(xiàn)代化有效銜接的要求。
二是發(fā)展聯(lián)合社將成為眾多合作社增強競爭力的選擇。
在農業(yè)供給側結構性改革的大背景下,做大做強、增強自身市場競爭力將成為眾多新型農業(yè)經營主體的迫切需要,現(xiàn)實中,大量合作社盡管在產后流通加工、品牌建設和市場營銷等方面取得了進展,但在國內外大市場中仍然處于弱勢地位,強化合作社之間的聯(lián)絡與合作將成為趨勢。尤其是修訂后的《農民專業(yè)合作社法》實施,會進一步加快合作社聯(lián)合與合作的勢頭。
三是金融保險服務將成為農民合作社拓展功能的重要領域。
隨著家庭農場、專業(yè)大戶的轉型發(fā)展,對于金融保險的服務需要更加強烈。與此同時,隨著信息化水平的提高,農業(yè)大數(shù)據(jù)已初具雛形,為有效評價家庭農場、專業(yè)大戶的信用狀況創(chuàng)造了條件。
信用評價也將成為金融機構發(fā)展農業(yè)供應鏈金融,向家庭農場、專業(yè)大戶發(fā)放信貸的依據(jù),由此也將逐步破解以往由于缺少抵押擔保而出現(xiàn)融資難的困局。而合作社將成為眾多金融機構發(fā)展供應鏈金融的中介媒體。
四是農民合作社將成為鄉(xiāng)村振興的組織載體。
鄉(xiāng)村振興成為2018年我國農業(yè)農村發(fā)展的重大行動指引,預計國家將在農村開啟包括田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等一系列重大發(fā)展舉措。來推進鄉(xiāng)村振興行動。眾多的合作社作為農村的重要組織載體,將成為大政策和行動的承載主體、實施主體,成為推進鄉(xiāng)村振興行動的重要力量。
合作社成立門檻較低,5個農民就可以抱團發(fā)展,其特有的分紅機制在帶動農民共同致富上更具優(yōu)勢。
作為新型經營主體,合作社可以整合生產、加工、市場、銷售產業(yè)鏈運作,把生產交給農民,把市場作為核心。
2018年合作社優(yōu)惠政策會進一步加大,如水電優(yōu)惠、相關補貼紅利,以及對示范帶動作用的合作社的資金支持等。
稅收優(yōu)惠:
1.對農民專業(yè)合作社銷售農業(yè)產品,視同農業(yè)生產者銷售自產農業(yè)產品,免征增值稅;
2.一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農產品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;
3.對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機,免征增值稅。
用水用電優(yōu)惠:
1.規(guī)?;i、蔬菜等生產的用水、用電與農業(yè)同價;
2.電力部門對糧食烘干機械用電按農業(yè)生產用電價格從低執(zhí)行的政策。
國家給予農村合作社的補貼政策有:土地流轉補貼、貸款補貼、購農機補貼、種糧補貼、農資綜合補貼、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設、農業(yè)保險補貼、糧食最低收購價政策、退耕還林補貼、草原生態(tài)保護補助等。
具體項目申報流程還要根據(jù)各省市的具體規(guī)定實施。全國很多地區(qū)對合作社土地流轉都有補貼,比如浙江省新昌縣對流轉土地種植水稻20畝(蔬菜30畝、其他50畝)以上的經營業(yè)主和流出戶,給予一次性獎勵每畝150元。
降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等門檻,簡化項目申報程序;探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式;對符合條件的新型農業(yè)經營主體,可按照誰申報、誰實施、誰管護的原則,將項目建設和管護權一并移交;擴大資金使用范圍,財政資金除用于水電路等基礎設施建設外,還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農機具庫棚等配套設施進行適當補助;對用于高標準農田建設的貸款,中央財政予以貼息;拓寬融資渠道,除政策性銀行外,把商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。
專項扶持類方面
另外,在專項扶持類方面,國家對農民專業(yè)合作社也有扶持。國家農發(fā)辦在《關于開展新型農業(yè)經營主體申報實施農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設項目試點的意見》規(guī)定,積極支持新型農業(yè)經營主體申報實施高標準農田建設項目。單個項目申報實施面積,原則上農民合作社試點項目平原地區(qū)不低于500畝、丘陵山區(qū)不低于300畝,對農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,每畝土地財政資金補助不超過1500元/畝。
產業(yè)化項目扶持方面
在產業(yè)化項目的扶持方面,國家農發(fā)辦68號文件對項目內容進行了明確規(guī)定,要求2016年國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目原則上要需符合《農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》,主要包括:經濟林及設施農業(yè)、畜禽水產養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目;糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目;農產品儲藏保鮮、產地批發(fā)市場等流通設施項目。
農業(yè)綜合開發(fā)方面
農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。財政補助資金使用范圍依照《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第60號)有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取先建后補的管理方式。
申報要求
但是,對申報項目的合作社也設立了相應門檻:要求具有法人資格;具有良好的誠信記錄,具備相應的項目建設和經營管理能力;符合《農民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定,產權明晰,章程規(guī)范,運行機制合理;持續(xù)經營一年以上,財務管理比較規(guī)范,示范帶動作用強。
農業(yè)部等7部委決定,對適合農民專業(yè)合作社承擔的涉農項目,將農民專業(yè)合作社納入申報范圍。涉農項目扶持類政策的扶持資金力度大,覆蓋范圍相對較小,需要在項目通知后申報爭取。
我國專項扶持里涉農項目比較多,比如:農業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息項目,要求單筆貸款不低于100萬,不高于6000萬。農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目、土地治理項目,扶持資金80-160萬。規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、集中供氣等沼氣工程項目,扶持資金20-80萬。菜籃子產品生產扶持項目,扶持資金100萬左右。農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目財政補助項目、龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展和一縣一特產業(yè)發(fā)展試點項目,扶持資金龍頭企業(yè)100-300萬,合作社50-150萬。
從2011年起組織實施現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃,每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農民專業(yè)合作社人才培訓納入陽光工程,重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵大學生村官參與、領辦合作社。
隨著經濟發(fā)展進入新形式,農業(yè)現(xiàn)代化的建設就顯得尤為迫切,這也給一系列的合作社、家庭農場、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)帶來了機會,你的合作社想獲得農業(yè)扶持資金,當然做大做強是必需的,但是還需明白政府的方向。
1.符合《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》設立條件,依法登記注冊2年以上;
2.按照《農民專業(yè)合作社會計制度(試行)》的規(guī)定進行會計核算,具有比較規(guī)范的財務管理制度;
3.具有一定的服務能力,能有效地為成員提供農業(yè)專業(yè)合作服務,成員原則上不應少于100戶。
2018年國家會加大對合作社的規(guī)范力度。也就是說,未來合作社越規(guī)范經營,越能得到政府更多支持。
合作社的年報是從2016年就開始有要求的,年報要求合作社要提交資產負債表、現(xiàn)金流量表和利潤表,合作社財務本身不同于企業(yè)財務要求,有自己獨特的記賬方式。所以合作社要規(guī)范,財務過關是硬指標。很多合作社不重視財務這一塊,到了申報政策的時候被卡,得不償失。
合作社內部信用之前一直處于野蠻生長的狀態(tài),信用合作是有利于合作社發(fā)展的,而且每年的一號文件也在提,所以只要大家的合作社將信用合理調整,重點圍繞糧食、果蔬、畜禽等產業(yè),選擇一批管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農民合作社,堅持社員制封閉性,依托產業(yè)發(fā)展,按照對內不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則。所以合作社要規(guī)范開展內部信用合作,一是自己要有產業(yè)基礎,另外就是要管理規(guī)范。
一是鼓勵合作社興辦農產品加工流通業(yè)務或入股加工流通企業(yè),延長產業(yè)鏈條,提高產品附加值;另外一個是引導農民以土地經營權、資金、技術等要素入股合作社。特別是土地經營權入股合作社,在實際操作中存在很多困難,農民不愿意承擔風險是最大的問題。政府引導農民以土地入股需要有一套行之有效的操作方法。既要讓農民樂意,又要讓合作社有收益,這才是長久之道。
從2018年開始,合作社示范社和聯(lián)合社將成為政策扶持重點。也就是說,現(xiàn)在想要拿到政府的項目,不是隨便一個合作社就可以的,要成為示范社才能成為政府扶持的重點。示范社猶如獨木橋,因而,如何成為示范社,是每個合作社今年努力的目標。
我們都知道干農業(yè)缺錢是一個普遍存在的問題,合作社不僅僅是一個經營主體,更具備為社員服務的屬性,有條件的地方設立合作社貸款擔?;?,為合作社貸款提供擔保。加強與農業(yè)銀行等金融機構合作,開展銀社對接,擴大金融服務合作社的覆蓋面。相關部門出臺了專門針對合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的農業(yè)保險,提高保費補助標準。另外,隨著確權頒證工作的開展,很多農業(yè)經營主體拿到了相關的證書,可以進行土地抵押貸款;此外還有農機抵押貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等??傊靡幌盗械慕鹑谑侄螌崒嵲谠诘慕鉀Q社員缺資金的問題。
不管講合作社的意義是什么,盈利才是合作社的基本要點,到底有什么機遇值得我們抓取,同樣是我們不得不思考的問題。
首先合作社自身要經營起來,要盈利,其次能再帶動周邊的農戶共同盈利。這樣,國家的許多優(yōu)惠政策、貸款、補貼等的門檻就會大大降低。
未來農業(yè)發(fā)展,要形成區(qū)域特色的產業(yè)集群,在這個過程中,合作社無疑又將成為最大執(zhí)行者和受益者。與此同時國家會加大合作社規(guī)范力度,清理一批不合法、不規(guī)范的虛假合作社,只有這樣,才能更好地對規(guī)范發(fā)展的示范社提供更多紅利。
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