為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）要求及中央經濟工作會議和中央農村工作會議的部署，進一步加強產銷銜接，發(fā)揮農產品流通對促進農業(yè)生產和保障居民消費的重要作用，推進農業(yè)供給側結構性改革，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，促進農民增收，助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興，商務部決定推進農商互聯(lián)工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識農商互聯(lián)工作的重要意義

農商互聯(lián)是指農產品流通企業(yè)與新型農業(yè)經營主體進行全面、深入、精準對接，發(fā)展訂單農業(yè)、產銷一體、股權合作等模式，實現(xiàn)聯(lián)產品、聯(lián)設施、聯(lián)標準、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場，打造上聯(lián)生產、下聯(lián)消費，利益緊密聯(lián)結、產銷密切銜接、長期穩(wěn)定的新型農商關系。

一是有利于推動產業(yè)興旺，促進農業(yè)現(xiàn)代化。推進農商互聯(lián)，發(fā)揮流通對生產的先導性作用，推動農業(yè)生產圍繞市場需求，優(yōu)化品種結構和產業(yè)布局，提升規(guī)模化、標準化和信息化水平，逐步形成具有較強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和品牌，推動農業(yè)走質量興農之路，農業(yè)發(fā)展由總量擴張向質量提升轉變，實現(xiàn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。

二是有利于密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進農商互聯(lián)，發(fā)揮流通連接城鄉(xiāng)紐帶作用，帶動人才、資金、技術、信息等要素資源在城鄉(xiāng)之間自由流動、平等交換，為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展活力和動力，推動形成農商互促、城鄉(xiāng)互補的新型農商城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

三是有利于提升農產品價值，拓寬農民增收渠道。推進農商互聯(lián)，構建暢通、安全、高效的農產品銷售渠道，培育農產品品牌，提升農產品附加值，推動建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。

四是有利于提升農產品供給質量，促進農產品消費升級。推進農商互聯(lián)，打造產加銷密切銜接的農產品全產業(yè)鏈條，推動農產品按照消費需求進行生產，增加綠色優(yōu)質農產品供給，保障農產品基本消費，促進農產品中高端消費，滿足農產品平衡充分消費需求。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想。認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，通過政策引導、市場參與的方式，著力構建長期穩(wěn)定的產銷關系，發(fā)展新型農業(yè)經營主體，培育優(yōu)質農產品品牌，打造符合現(xiàn)代農產品流通需求的產業(yè)鏈標準體系，加強農產品流通基礎設施建設，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化和農民增收，助力產業(yè)精準扶貧和鄉(xiāng)村振興。

（二）主要目標。重點針對農產品主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)的農產品，推動農產品流通企業(yè)與新型農業(yè)經營主體建立利益緊密聯(lián)結、產銷密切銜接的新型農產品產銷關系，不斷提高訂單農業(yè)、產銷一體、股權合作等長期穩(wěn)定的農產品流通模式在農產品流通中的比重，讓農產品不僅產得出、產得好，而且賣得出、賣得好。

三、重點任務

（一）構建長期穩(wěn)定產銷銜接機制。引導農產品產銷銜接機制從松散、短期、易變向緊密、長期、穩(wěn)定轉變。支持農產品流通企業(yè)與新型農業(yè)經營主體簽訂長期采購協(xié)議，發(fā)展訂單農業(yè)。支持農產品流通企業(yè)或新型農業(yè)經營主體向生產或銷售環(huán)節(jié)延伸產業(yè)鏈條，實現(xiàn)產加銷全產業(yè)鏈一體化經營。支持農產品流通企業(yè)和新型農業(yè)經營主體通過參股控股、兼并收購等多種方式進行股權投資合作，實現(xiàn)產銷優(yōu)勢互補、風險利益共擔共享的產銷銜接。

（二）發(fā)展新型農業(yè)經營主體。發(fā)揮新型農業(yè)經營主體對農戶的組織帶動作用，組織農戶通過土地流轉、托管等各種方式開展適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化、機械化水平。推動新型農業(yè)經營主體與農產品流通企業(yè)對接，實現(xiàn)農產品優(yōu)質優(yōu)價，促進農民增收。加強對新型農業(yè)經營主體及農業(yè)生產者的培訓引導，提升新型農業(yè)經營主體對接市場的能力，提高農戶生產高品質農產品的技術和能力。

（三）培育打造農產品品牌。推動農產品流通企業(yè)、新型農業(yè)經營主體加強檢驗檢測、可追溯體系建設，從源頭確保農產品質量安全；按照市場需求優(yōu)化種、養(yǎng)、加結構，生產適銷對路的產品，提高農產品品質。以特色優(yōu)質農產品為重點，強化品牌建設工作，選擇一批品質上乘、標準化程度高的特色優(yōu)質農產品開展多種形式的營銷促銷，打造一批地域特色突出、產品特性鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌。推動農產品流通企業(yè)開展品牌推廣活動，集中進行品牌宣傳，樹立品牌形象。

（四）打造全產業(yè)鏈條標準體系。建立覆蓋農產品種養(yǎng)加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié)，國標、地標、團標、企標有機結合的全產業(yè)鏈標準體系，為提高農產品品質、提升流通企業(yè)服務質量提供標準支持。推動農產品流通企業(yè)和新型農業(yè)經營主體加強標準的推廣應用，提升農產品生產和流通的標準化水平。

（五）扶持貧困地區(qū)農產品產銷對接。推動農產品流通企業(yè)深入貧困地區(qū)，發(fā)揮市場資源優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色、優(yōu)勢農產品產業(yè)，積極探索適合貧困地區(qū)的農產品產銷對接措施。支持和鼓勵農產品批發(fā)市場、零售企業(yè)和農產品電商企業(yè)設立貧困地區(qū)農產品銷售專檔、銷售專柜和扶貧頻道，推動貧困地區(qū)農產品進學校、進企業(yè)、進機關、進社區(qū)，拓展銷售渠道。

（六）加強農產品流通基礎設施建設。鼓勵在產地就近建設交易廳（棚）、地面硬化、水電配套基礎設施，配套建設分級、包裝等農產品商品化處理設施。加強農產品冷鏈流通基礎設施建設，補上冷鏈物流短板。鼓勵新型農業(yè)經營主體、農產品流通企業(yè)加強產地預冷、倉儲物流、加工配送、公益性和共享型流通設施建設，完善冷鏈監(jiān)控、物流服務、產銷對接等信息服務平臺，加快特色農產品電商平臺建設，加強農產品產地、銷地市場信息采集、處理和應用，提升農產品流通信息化水平。

四、參與主體及資質條件

（一）參與主體。農商互聯(lián)的“農”主要包括農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，“商”主要包括農產品批發(fā)市場、經營生鮮農產品的大型連鎖超市及批發(fā)零售企業(yè)、農產品電商企業(yè)等農產品流通企業(yè)。

（二）資質要求。參與主體應具有獨立法人資格，產品、設施設備和操作流程等符合現(xiàn)行國家和行業(yè)標準，無違法違規(guī)等不良記錄，一年內未發(fā)生質量、安全等重大事故，并按要求定期報送相關數(shù)據(jù)和資料。

（三）重點區(qū)域。農商互聯(lián)在全國范圍內開展，優(yōu)先鼓勵在國家級貧困縣開展。

五、工作要求

（一）高度重視，認真組織。各地商務主管部門要高度重視農商互聯(lián)工作，抓緊制定符合當?shù)貙嶋H的工作方案，強化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持農產品生產、流通的各類資金要向農商互聯(lián)對接主體傾斜，加強對農商互聯(lián)工作的指導、管理與服務，協(xié)調解決推進過程中遇到的困難和問題，把推動農商互聯(lián)作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農村產業(yè)興旺、農民增收的重要工作抓緊抓好。

（二）密切合作，推動對接。各地商務主管部門要加強與農業(yè)、供銷、郵政等單位合作，匯總形成新型農業(yè)經營主體、特色優(yōu)質農產品和農產品流通企業(yè)名錄，創(chuàng)新網上對接、展銷對接和田頭對接等多種對接形式，切實推動農產品流通企業(yè)與新型農業(yè)經營主體進行對接。要注重發(fā)揮農產品生產、流通行業(yè)組織作用，組織會員單位積極開展農商互聯(lián)。支持農產品生產、流通企業(yè)加強與物流、供銷、郵政企業(yè)合作，整合物流資源，降低物流成本。農產品產地、銷地商務主管部門要做好跨區(qū)域農商互聯(lián)工作。

（三）及時總結，復制推廣。各地商務主管部門要及時梳理農商互聯(lián)工作開展過程中出現(xiàn)的典型案例、數(shù)據(jù)，總結上報在體制機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、富農惠農措施等方面的成功經驗。加強交流和宣傳推廣，營造良好發(fā)展氛圍。各地商務主管部門應建立農商互聯(lián)工作臺賬，并于每年4月、7月、10月和次年1月底前將工作情況統(tǒng)計表（見附件）和典型案例材料報送商務部（市場建設司）。

聯(lián)系人：市場建設司  張琳   010-85093691

jsbiaozhunchu@mofcom.gov.cn